發布會上,農業農村部政策與改革司司長趙陽介紹到黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視培育發展家庭農場。習近平總書記指出,要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率;要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,注重解決小農戶生產經營面臨的困難,把他們引入現代農業發展大格局。今年中央一號文件提出,啟動家庭農場培育計劃,建立健全支持家庭農場發展的政策體系和管理制度;中辦、國辦印發的《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》提出,啟動家庭農場培育計劃,培育一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的農戶家庭農場。




近年來,各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署,積極引導扶持農林牧漁等各類家庭農場發展,取得了初步成效,但家庭農場仍處于起步發展階段,發展質量不高、帶動能力不強,還面臨政策體系不健全、管理制度不規范、服務體系不完善等一系列問題。為加快培育發展家庭農場,充分發揮其在鄉村振興中的重要作用,經國務院同意,中央農辦、農業農村部等11部門和單位聯合印發了《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》。




《指導意見》的主要內容體現在以下幾個方面:
一是強調要堅持農戶主體、規模適度、市場導向、因地制宜、示范引領基本原則,按照“發展一批、規范一批、提升一批、推介一批”的思路,加快培育出一大批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。《指導意見》提出了2020年和2022年家庭農場培育發展目標。
二是強調完善登記和名錄管理制度。《指導意見》圍繞合理確定經營規模、優化登記注冊服務、健全家庭農場名錄系統等,提出了一系列具體的政策措施,確保具有針對性和可操作性。
三是強調強化示范創建引領。要加強示范家庭農場創建,開展家庭農場示范縣創建,強化典型引領帶動,鼓勵各類人才創辦家庭農場,積極引導家庭農場發展合作經營。
四是強調建立健全政策支持體系。《指導意見》要求要依法保障家庭農場土地經營權,加強基礎設施建設,健全面向家庭農場的社會化服務和家庭農場經營者培訓制度。同時,《指導意見》從用地、財政稅收、金融保險、“互聯網+”、社會保障等方面提出了具體政策措施。
五是強調地方各級政府要將促進家庭農場發展列入重要議事日程,制定本地區家庭農場培育計劃并部署實施;縣級以上地方政府要建立促進家庭農場發展的綜合協調工作機制。



現場記者提問摘選如下:



Q:

農視網記者:


我們在采訪中發現,家庭農場的組織領導普遍沒有建立綜合的協調工作機制,比如地方各部門配合也存在比較大的問題。對于這方面有沒有相關的部署和安排?謝謝。
A:

趙陽:


近年來,對于家庭農場的組織領導工作,農業農村部會同有關部門認真貫徹落實中央精神,2014年發了《指導意見》,今年又發了這個《指導意見》,這里都對加強組織領導有專門章節論述。一方面加強頂層設計,另一方面指導各地支持強化服務,不斷地完善家庭農場的工作機制。


從目前情況看,確實存在一些問題,比如各地并沒有普遍的建立起綜合協調的工作機制,各部門之間的配合、協調還有待加強。此次發布的《指導意見》提出了三個方面的要求:


一要加強組織領導。要求地方各級政府要將促進家庭農場的發展列入到重要的議事日程,要制定本地區的家庭農場培育計劃,并部署實施。


二要加強部門協作。縣級以上地方政府要建立起促進家庭農場發展的綜合協調工作機制,加強部門間的配合、協作,綜合協調,形成家庭農場發展的合力。


三要強化宣傳引導。包括像今天我們的新聞發布會,我覺得也會在社會上引起關注,讓大家更多了解發展家庭農場的重大意義、發展的路徑,從哪些方面去扶持、服務、支持它。所以,我們要充分運用各種新聞媒體加大宣傳力度,特別是加大家庭農場發展有關政策的解讀,宣傳好發展家庭農場,對于促進現代農業發展,提高農民收入,提升農業經營效益等各方面具有重大意義。謝謝。



2019年09月19日

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